壹號立委 2006年1月號 No.48
[封面故事]謝長廷 穩住綠色執政的基石（陳偉克）
謝長廷擔任閣揆接近一年了，儘管社會氣氛如此惡劣，站在宏觀的角度來檢視，除了輿論瀰漫著一股「唱衰」的氛圍外，總體而言，台灣仍然持續著以穩健攀升的態勢強化本身的競爭力。
看施政好不好，不光從媒體上長期塑造的特定角度，還有一些具體數據可以科學評析的。
民主國家，施政優劣，指標是先看人民荷包是否越來越飽?再來看日子是不是越來越平安?最後，衣食足而後尋願景，這個政府，有沒有帶來一些價值和期待?
從這些指標來看謝內閣，絕對要比透過媒體來告訴我們的準確，畢竟，飽不飽，肚子知道；爽不爽，心情知道。當然，這要先剔除媒體帶來的不悅感。
扭轉失業率，股市翻身去年十月失業率是過去五年同期最低的百分之四點七，十一月更將低到百分之四以下;去年比前年多十六萬人就業，比三年前多三十多萬人就業，比五年前多四十五萬人就業。多了四十多萬人就業，代表的，是少了幾十萬個家庭的悲傷與不幸。
多了就業機會，就等於經濟局勢正好轉中，經濟好轉，當然就反映在股價上。去年十二月的股價已經攀高到六千五百點，是一年半以來的新高。謝長廷甚至還開玩笑道：部分民眾因政治因素、有人唱衰，不敢投資台灣股市，外資看不懂中文、談話節目，看報表就加碼進場，結果都賺，去年外資配紅利、股利達一千五百億元，希望全民與政府努力，不要只讓外國人賺錢。充分顯示了台灣的實際表現與媒體對台灣的看法有天壤之別。謝揆同時也指出，明年我國的國民所得將逾一萬五千美元，可望再度超越南韓。
此外，瑞士洛桑管理學院（IMD）九日公布二○○五年全球競爭力報告，台灣的全球競爭力排名上升一名，到第十一名。事實上，台灣前年在全球競爭力中排行第十二，已經是五年來最好的水準。去年再躍進一名，表現更耀眼。
經濟穩定成長，兩岸開放微調當然，股價與所得攀升不是憑空得來的，光是為了提振國內景氣，政府就以三千億元優惠房貸延長續辦來維持景氣：另經濟部中小企業信保基金再增加一千億元信用保證額度。此外，金管會也從銀行自有資金體系，增加二千億元授信額度對中小企業放貸。
經濟表現維持在一定的成長幅度，也反映在稅收稽徵上。二○○五年全年稅收超徵一千多億，相關的措施也一連串提出，其中最重要的就是所得免稅額調高，夫妻申報免稅額將從七萬四千元調高三千七百元，至七萬七千七百元。這其中顯示最大的意義便是這個政府充滿信心，並未擔心因提高免稅額而致使稅收降低。
行政院長謝長廷的信心還不止於此，他曾明白對外表示，對陸資來台投資，其實應該要更有信心，是對自己要有信心，不用怕。
東、怕西。他形容目前兩岸的情形有如:「早上怕露水、白天怕太陽、晚上怕蚊子、半夜怕鬼」，他說，大家要對台灣有信心。另從兩岸關係面來看，謝長廷說，政府達成春節包機，機場多一個據點，航班多一倍、來回有七十二班。這也是台灣面對中國時具有的信心。
說到信心，他還以最近民間投資與外資來台投資都有增加為例指出，過去幾年都是政府在投資，因為民間投資與外來投資減少的關係，但是去年政府投資已從原先的五千多億減少為三千九百億元，柑對的民間投資則是增加了一千多億元，因此總投資是沒有減少，顯示了民間的信心逐漸回復中。
拼治安見績效 民眾滿意
人民荷包漸足，但生活上是否更平安了?治安方面，去年所有綁架、勒贖案百分之百破案，而擄人勒贖比上年少了百分之三十，千面人、十大槍擊要犯張錫銘等指標性案件也通通破案。
當然，為政不僅興利，亦在化解過去的包袱與錯誤。這部分，謝長廷表現的更亮眼。高鐵由政府增資七十五億的案子，充分顯示了謝長廷的施政風格。
「政府投資高鐵是正確的決定，如果讓高鐵停下來變廢鐵，將是最大的遺憾」。謝長廷在航發會及中技杜決定增資七十五億元投資高鐵後，面對社會不斷地質疑聲浪時，做了如此的表示。他說，高鐵並非他的決策，他大可推掉重來，不必負責，但做一天院長就是要「概括承受」，要不然，一旦停工，依照契約政府卻必須花三千多億元強制買回，因此繼續支持高鐵，是「兩害相權取其輕」。
如今，高鐵已經通過時速三百公里的試車考驗，對政府而言，出資的這七十五億，每兩年的平均利率所得超過百分之五，同時，高鐵公司必須增加三席官股董事，未來將形成七席民股對八席官股（其中三席為獨立董事）的局面，高鐵幾乎形同政府主導的準國營事業。
此外，政府挹注，高鐵籌資解套，台灣高鐵公司股票公開上市時機趨於成熟。交通部表示，台灣高鐵公司不足的三百億元股本，今年將以股票公開上市的方式集資，五大原始股東不再出錢，高鐵股票由全民認購。優異施政能力，堅持前進勇氣這是一個政治人物面對壓力時堅持作為，
朝目標前進的典範。
好的政治人物，有優異的施政能力，有堅持前進的勇氣，當然，也要有與人民同呼吸、視民如親的情懷。這部分，包括缺水的危機處理，包括油價的調降、行動電話費率的調降，也包括水電價格萬不得已決不漲價的抉擇。
由於近來台灣物價上漲率已經超過百分之三，油品價格一旦上漲將影響到電價、建築業、運輸業等高耗油事業，形成年度經濟成長率保四無望，最糟糕的將會影響到民眾對產業發展的信心。因此，謝長廷在台塑宣佈汽油漲價後，宣佈中油油價緩漲三個月，打算將油價漲勢抑止住，換來穩定正逐漸回溫的國內經濟。最後，中油與台塑的油價大戰，台塑落敗，不僅調降油價，甚至降的比中油更低，獲得最大利益的，是人民。
而行政院長謝長廷公開「指示」國內各家行動電話業者調降行動電話撥打市話費率，更是與人民同呼吸的良政。他認為，行動電話撥接市話應該要再更便宜，才能讓人民有好處，這就是政府存在的意義。否則，壟斷或寡占的不合理競爭就會存在。事實上根據過去平均值的調查表示，台灣的行動撥打市話的平均通話費每分鐘九．六元，相較於香港及日本的六元以上，高出甚多，顯示還有降價空間。
強調公平正義，改革腳步不變若說謝內閣最大的特色，那就是強調公平正義的環境，就是代表這個時代的價值。這些特點表現在軍公教百分之十八的改革、最低稅負制的改革等方面。先從租稅不公平的問題來看，普羅大眾最難接受的就是愈有錢的人及錢賺得愈多的企業，繳稅繳得愈少;全國七成五的綜合所得稅，是來自薪資階層，而很多賺大錢的企業甚至於完全不繳稅，這絕非公平社會應有的情形。因此謝長廷設下最低稅負門檻，雖得罪了有錢人，卻是建立了社會公平正義的第一步。軍公教百分之十八的改革也是一樣，縱使引起外界如潮湧般的反彈，但謝長廷仍在民進黨敗選後強調改革步伐不變，這也是社會公平正義的體現。
謝長廷擔任閣揆以來，維持了台灣的發展，創造了新價值，雖然不能與在野黨和媒體「和解共生」，卻仍一步步地做出成績，看在反對黨與媒體眼中，應該真正體會出人民意向何在了吧?
封面故事之二：綠軍整戈待旦 立院再出發（張善和）
縣市長選舉後，國民黨獲得空前勝，六席回鄉參選的立委周錫瑋、劉政鴻、卓伯源、黃敏惠、林益世、許舒博。其中除林益世、許舒博外，其他均順利贏得百里侯寶座，但立法院的綠藍席次分配也出現變化，國民黨團原有八十三席，拉掉這次四席立委回鄉轉任縣市長，黨團成員銳減成為七十九席，國親合僅多一席過半，無黨聯盟更形關鍵，也讓綠營出現可運作的想像。
立委目前總數是二二四席，原應有二二五席，但民進黨立委徐志明遭判刑入獄解除資格後拉一席，現再扣掉當選縣市長的立委席次，總數將降至二二○席，由於嘉義市黃敏惠轉任市長，立委缺額達該區域二分之一，依法必須辦理補選，故屆時應為二二一席，因此，未來嘉義市補選的一席更顯得重要。泛藍版圖國民黨七十九席，加上親民摹二十二人，合計一一一席，剛好過半。民進黨團則是八十八人加上台聯的十二席，泛綠結構仍呈現穩定的一百席。
民進黨過度樂觀的認為，泛藍是脆弱多數。但一切都是表象，問題的核心在於無盟成員半數以上都與泛藍交好，意識型態上也與泛藍柑近，如高金素梅等，或許柯建銘分析的正確，但僅止於無爭議的法案，而有政治爭議的法案，民進黨一旦對上根本無法突破，再提二十三日院會，藍軍跑了五票，無盟一票，但還是贏過綠軍。
泛藍一一一席對決泛綠一百席，立法院每一張票對執政黨都是重要的，二十三日的一戰，民進黨團或許受挫，這也讓接下嘉義市補選的一席更顯得重要，且泛藍也確實喪失了逐案表決的實力，民進黨接下來一定自立自強，不能敗了縣市長之後，就一路敗下去，沒有時間思考失敗的痛，立刻振作起來，下次再來，搶下一個法案是一個，更重要的是嘉義市補選再拚下來，改革不是想，而是用做的。
面對馬英九，民進黨不能再存幻想，但立法院長王金平與親民黨主席宋楚瑜的各自操作，則有必要加以注意，親民黨的變化，是否有利泛綠運作，而王金平對軍購的態度，都是民進黨可以操作的空間，這個會期時間將盡，下個會期的演變，相信精彩可期。
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